Brekend: Belastingdienst maakt lijst bekend met locatie die zij hanteren voor pokerrooms - 888poker belastingvrij

Betreft: voortgang aangifte- bezwaar en beroepsprocedures internetpokeren

Geachte heer Van Daal,

We hebben gemerkt dat er onduidelijkheid bestaat over de belastbaarheid van inkomsten uit pokeren op internet. In deze brief geven we graag meer duidelijkheid. Ook doen wij een voorstel over het doen van aangifte gedurende de huidige periode van rechtsonzekerheid.

Arrest Hoge Raad
De Hoge Raad heeft op 27 februari 2015 vastgesteld¹. dat inkomsten die door internetpokeren zijn verkregen niet belast zijn voor de kansspelbelasting als de aanbieder binnen de Europese Unie (EU) gevestigd is. Ook heeft de Hoge Raad toen vastgesteld dat Pokerstars en Fulltiltpoker niet gevestigd zijn in de EU. Dit arrest ging overigens over periodes tot en met 2011.

Over de periodes na 2011 bestaat nog verschil van mening over de vestigingsplaats van Pokerstars. Het gaat hierbij onder andere om de vraag of de vestigingsplaats in 2011/2012 verplaatst is van buiten de EU naar binnen de EU.

Het Gerechtshof Amsterdam heeft op 19 november 2015 vastgesteld² dat Pokerstars wel binnen de EU gevestigd is. De Staatssecretaris van Financiën heeft besloten om in deze zaak niet verder te procederen. De reden daarvoor is dat in die zaak de feiten niet specifiek/representatief/helder genoeg zijn om een definitief oordeel te vellen over de vestigingsplaats van internetpoker-aanbieders. Hierdoor zou een onvolledige zaak voor de Hoge Raad gebracht worden. Er zijn nog andere procedures aanhangig over de vestigingsplaats van Pokerstars.

De Staatssecretaris wil op basis van een heldere zaak, waarbij alle aspecten aan de orde komen, de Hoge Raad om een oordeel vragen over de criteria voor de vestigingsplaats van een houder van pokerspelen. Ook moet de Hoge Raad duidelijkheid geven over de vestigingsplaats van Pokerstars na 2011.

Beperking rechtsonzekerheid
De Belastingdienst is zich ervan bewust dat pokerspelers door de voortgang van procedures nog in onzekerheid blijven over belastbaarheid van pokerwinsten. We willen, eventueel samen met vertegenwoordigers van Pokerspelers, zoveel mogelijk tegemoetkomen in pragmatische knelpunten waar dat mogelijk is.

In dit kader zullen wij aangeven welke houders van pokerspelen (volgens ons) in ieder geval gevestigd zijn binnen de EU en ook welke houders gevestigd zijn buiten de EU.

Bij andere houders van deze kansspelen is nog discussie (procedures) over de vestigingsplaats. Wij zullen waar mogelijk ook aangeven bij welke houders dat het geval is.

Wekelijks ontstaan er (nieuwe) discussies over de vestigingsplaats van (nieuwe) houders van pokerspelen. Ook over die houders wil de Belastingdienst duidelijkheid geven. Ook daarover zijn wij transparant. Dit kan wel enige tijd kosten.

Als bijlage bij deze brief voeg ik een lijst van aanbieders van internetkansspelen met de vestigingsplaats, zoals door de Belastingdienst is vastgesteld. Mocht u van mening zijn dat de vestigingsplaats van één of meerdere aanbieders onjuist is (c.q. zijn) dan verzoek ik u om mij dat gemotiveerd aan te geven. Ik zal vervolgens uw zienswijze beoordelen en, indien nodig, zal ik mijn standpunt herzien.
Graag ontvang ik uw reactie binnen 3 weken na dagtekening van deze brief.

Aangiften kansspelbelasting/specificatie
Gelet op de lopende procedures heeft de Belastingdienst er begrip voor dat het voor pokerspelers lastig is een juiste aangifte in te dienen. We begrijpen ook dat (en waarom) pokerspelers nihil aangiftes indienen.

We zoeken naar een acceptabele manier van heffen, die recht doet aan de onzekere situatie.

Om (achteraf) vast te stellen wat de juiste hoogte van de te betalen kansspelbelasting is, is een specificatie van resultaten per houder onmisbaar. Uit de praktijk blijkt dat het achteraf (na jaren) vragen om specificaties kan leiden tot nog meer onzekerheid.

Daarom vragen we pokerspelers die nihil aangiftes indienen of willen indienen, om een specificatie van resultaten per houder van het pokerspel als bijlage bij de aangifte te voegen.

Na het indienen van een nihil aangifte met specificatie zal de inspecteur dan (periodiek) naheffingsaanslagen (uiteraard zonder boete) aankondigen en opleggen. Hiertegen kan de pokerspeler binnen zes weken bezwaar maken. Na bezwaar verlenen we uitstel van betaling. Voorwaarde hiervoor is dat de eerdergenoemde specificatie bij de aangifte is toegevoegd.

Bezwaarschriften
Bezwaar tegen betaalde kansspelbelasting en tegen naheffingsaanslagen kan simpelweg door een brief te sturen aan de Belastingdienst op Postbus 90121, 4800 RA, Breda. Inmiddels hebben diverse pokerspelers al een bezwaarschrift ingediend.

Sommige bezwaarschriften kunnen we behandelen zonder de lopende rechtszaken af te wachten. Vanzelfsprekend behandelen we die ook direct. Denk bijvoorbeeld aan bezwaarschriften die alleen betrekking hebben op houders van pokerspelen die binnen de EU gevestigd zijn. Een voorbeeld hiervan is 888poker. Als, en zodra, dat helder is worden deze bezwaarschriften afgedaan.

Er is nog onduidelijkheid over de vestigingsplaats van (bijvoorbeeld) Pokerstars en Fulltilt. Hierover lopen diverse procedures bij rechtbanken en gerechtshoven. Het voorstel van de Belastingdienst is de bezwaarschriften die zien op deze houders van pokerspelen aan te houden totdat de Hoge Raad duidelijkheid heeft gegeven. Hierdoor hoeven pokerspelers zelf geen kosten voor een rechtszaak te betalen, nu er over dezelfde rechtsvraag al bij verschillende rechtbanken zaken aanhangig zijn.

De Belastingdienst wil de bezwaarschriften, als er redenen voor zijn toewijzen. Dit kan na een arrest van de Hoge Raad, maar ook na feitelijke constateringen over of wijzigingen van de vestigingsplaats van de houder. In overleg met u onderzoeken wij nog hoe de procesrechten van pokerspelers veilig gesteld kunnen worden.

We hopen u met deze brief transparantie en duidelijkheid te hebben gegeven over de behandeling van aangiften van pokerspelen. Indien u vragen heeft over deze brief dan nodig ik u uit met mij in contact te treden.

Hoogachtend‚

namens de inspecteur

Belastingdienst kantoor Eindhoven

Bijlage: lijst van aanbieders van internetkansspelen met vestigingsplaats

¹ Hoge Raad 27 februari 2015 ECLI:NL:HR:2015:471
² Gerechtshof Amsterdam 19 november 2015, ECLI:NL:GHAMS:2015:5201